martes, 21 de marzo de 2023

RETO 3. Programa VECA - AGENDA 2030 Y ODS

El Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil lanzó el Programa para la garantía de los derechos a la alimentación, ocio y cultura de los menores durante las vacaciones escolares, conocido con las siglas “VECA”, en el marco de un plan de actuaciones de lucha contra la pobreza infantil, de acuerdo con los objetivos de la Estrategia Nacional de prevención y lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social 2019-2023, cumpliendo con la Convención de Derechos de la Infancia y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. En particular el Programa VECA está relacionado con los ODS 1, 2 y 10, a saber, Fin de la pobreza, Hambre cero y Reducción de las desigualdades.

El Programa VECA se ha elaborado desde el Alto Comisionado de Lucha contra la Pobreza Infantil en colaboración con el entonces Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. La idea es prevenir, entre otras, las situaciones de carencia y exclusión social que se originan en el período de vacaciones estivales entre las familias más desfavorecidas, mejorando la atención a las necesidades de los niños y niñas vulnerables, la cohesión social y la igualdad de oportunidades desde edades tempranas. Así se aspira a extender el rango de cobertura de las iniciativas de Comunidades Autónomas y municipios para promover la equidad y la estimulación socioeducativa de niños y niñas en riesgo de exclusión social durante el periodo vacacional.

En la elaboración del programa se constató la evidencia de que, tras las vacaciones de verano, los estudiantes presentan un deterioro en sus habilidades y conocimientos adquiridos y llegan al inicio del nuevo curso escolar en peores condiciones a como dejaron la escuela en junio. La brecha estival afecta mucho más a entornos vulnerables, que pueden llegar a acumular un retraso de semanas o incluso meses en aprendizaje después del verano., brecha que puede llegar a explicar dos tercios de la diferencia por nivel socioeconómicos en resultados educativos a los 14 años, así como también diferencias en abandono educativo prematuro.

Las iniciativas que se engloban en el Plan VECA se pueden agrupar, principalmente, en:

- Campamentos urbanos de verano.

- Campamentos en el ámbito rural.

- Campamentos específicos para determinados grupos.

- Cheque para comida destinado a las familiar de los niños con beca de comedor.

A través de estas iniciativas se pretender conseguir los siguientes objetivos:

- Sufragar os costes de incorporar a los colectivos excluidos de programas por su incapacidad de hacer frente a matrículas y copagos.

- Evitar el riesgo de estigmatización y de concentración de la vulnerabilidad.

- Garantizar una alimentación equilibrada, saludable y adecuada a las necesidades nutricionales para la población infantil en período vacacional.

- Facilitar la conciliación de familias económicamente vulnerables.

- Ampliar la cobertura de las necesidades de los NNA en hogares con carencias severas.

Fuente: https://www.comisionadopobrezainfantil.gob.es/es/db010-programa-para-la-garant%C3%ADa-de-los-derechos-la-alimentaci%C3%B3n-ocio-y-cultura-durante-las


viernes, 17 de marzo de 2023

RETO 2. Plan Nacional de Derechos Humanos - AGENDA 2030 Y ODS

Con la entrada en vigor de la Constitución Española de 1978 y la adopción de varios tratados internacionales sobre derechos humanos, el estado español ha conseguido tener una normativa avanzada en materia de libertades y derechos.

Con la intención de avanzar en el desarrollo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, los Pactos Internacionales, los Tratados específicos ratificados por España y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática lidera la elaboración del II Plan Nacional de Derechos Humanos, con el objetivo de remover los obstáculos que impedir el disfrute real de derecho, luchas contra la discriminación y garantizar la igualdad efectiva de mujeres y hombres. En concreto, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible integra como objetivos la promoción de los derechos humanos, la prosperidad, la sostenibilidad del planeta, la paz y la justicia social. En este sentido, el Gobierno de España ha realizado un amplio trabajo, desde el Plan de Acción a la Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030. En este Plan se va a hacer valoración de toda la Agenda 2030 y sus ODS, pero en particular es lógico que se pueda centrar en  los ODS 16, Paz, Justicia e Instituciones Sólidas, y 17, Alianzas para lograr los Objetivos, por cuanto que mediante el Plan se pretende crear un marco en el que se puedan garantizar los Derechos Humanos.

Se pretende que el Plan sea un esfuerzo colectivo, más allá de una legislatura, por lo que se vigencia se extiende de 2023 a 2027. Se presentó en junio de 2022 el proceso de elaboración del II Plan Nacional de Derechos Humanos del Gobierno de España, bajo el lema “Los Derechos Humanos, nuestro compromiso”. En su elaboración participan hasta 16 ministerios, organizaciones de la sociedad civil, agentes e interlocutoras sociales, universidades, centros de estudio e investigación, Comunidades Autónomas, entidades locales y el Defensor del Pueblo.

Adscrito al anterior Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, se creó un órgano colegiado ministerial con competencias de seguimiento de las actuaciones de otros órganos de la Administración General del Estado, a través de la Orden PCI/26/2019, de 21 de enero, por la que se crea la Comisión Asesora del II Plan de Derechos Humanos. Esta comisión se debe reunir al menos dos veces al año.

En la actualidad, según la web del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, la Comisión Asesora la preside el Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes y Asuntos Constitucionales, la vicepresidencia recae en la Directora del Gabinete del Secretario de Estado, una persona en representación del Defensor del Pueblo, como Institución Nacional de Derechos Humanos, y las vocalías las ocupan nueve personas con acreditado conocimiento y experiencia en la promoción de los derechos humanos, a propuesta una parte de las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la defensa y promoción de los derechos humanos y otra parte a propuesta de los institutos universitarios.

En abril de 2022 se produjo el proceso de consulta pública para recabar las opiniones y propuestas al II Plan de ciudadanos, organizaciones y asociaciones. En febrero de 2023, el Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes y Asuntos Constitucionales, compareció en la Comisión Constitucional del Congreso de los Diputados y en el Senado para que esta vez sean los grupos políticos quienes realicen propuestas antes de la aprobación definitiva por el Consejo de Ministros.

Tras la aprobación que se lleve a cabo del Plan por el Consejo de Ministro están previstos mecanismos de participación en las fases de implementación, desarrollo, seguimiento y evaluación del Plan. Todo esta pléyade de instituciones y entes que intervienen en el procedimiento de elaboración del Plan son los que han hecho que lo elija como un modelo de trabajo colaborativo y en red.

Fuentes:

https://www.mpr.gob.es/mpr/secrc/ii-plan-nacional-de-derechos-humanos/Paginas/index.aspx

https://www.mpr.gob.es/mpr/secrc/ii-plan-nacional-de-derechos-humanos/Documents/Orden_Creacion_CA_BOE-A-2019-685.pdf

https://www.mpr.gob.es/mpr/secrc/ii-plan-nacional-de-derechos-humanos/Paginas/comision-asesora.aspx

https://www.mpr.gob.es/servicios/participacion/consultaprevia/Paginas/2022/110422-segundo_plan_derechos_humanos2.aspx

https://www.mpr.gob.es/mpr/secrc/ii-plan-nacional-de-derechos-humanos/Paginas/consulta-ciudadana.aspx


lunes, 6 de marzo de 2023

RETO 1. Plan de localización de ODS - AGENDA 2030 Y ODS

Dentro de la estructura de la Presidencia del Gobierno se encuentra el Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil. Entre sus tareas ha elaborado el Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Obesidad Infantil (2022-2030) que es la hoja de ruta para un cambio en la próxima década, con la idea de construir una España más saludable en la que crecer sano sea un derecho para la infancia y la adolescencia. Esta idea se resume bajo el lema: “Una España en plan bien”.

Este Plan, que se puede encontrar en este enlace https://www.comisionadopobrezainfantil.gob.es/sites/default/files/Plan_obesidad_Completo_DIGITAL_paginas_1.pdf, se hace un análisis de los Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) a lo que afecta la obesidad.



Como se puede observar en la ilustración anterior, dicho plan afectaría, en tanto que se refiere a la obesidad, a un total de 13 ODS

1. Fin de la pobreza.

2. Hambre cero.

3. Salud y bienestar.

4. Educación de calidad.

5. Igualdad de género.

6. Agua limpia y saneamiento.

8. Trabajo decente y crecimiento económico.

10. Reducción de las desigualdades.

11. Ciudades y comunidades sostenibles.

12. Producción y consumo.

13. Acción por el clima.

15. Vida de ecosistema terrestres.

17. Alianzas para lograr los objetivos.

Aunque podría pensarse que el Alto Comisionado debería de centrarse en el primero objetivo, Fin de la pobreza, el carácter transversal de los ODS hace que cuando se quiera actuar en un aspecto en concreto a través de una medida como este plan contra la obesidad infantil tenga impacto en otros muchos objetivos.

El Plan tiene el objetivo de reducir el sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en un 25% y se ha estructurado  de forma que se constituye:

-           una mesa interministerial con 15 ministerios y la Federación Española de Municipios y Provincias,

-          una una mesa científca formada por 18 sociedades e instituciones científcas del ámbito de la salud con el objetivo de que el Plan esté basado en la evidencia científca y en las mejores prácticas,

-          una mesa social formada por 13 organizaciones del tercer sector de acción social y sociedad civil organizada que trabajan en salud e infancia y asociaciones de familias,

-          una mesa económica formada por 25 asociaciones y federaciones representantes de los sectores económicos implicados en el Plan, incluyendo el sector alimentario, el de la actividad física y el deporte y el sector digital y audiovisual.

 El Plan recoge un total de 200 medidas para luchar contra la obesidad infantil. 

Entre las medidas, por destacar algunas, se encuentran el desarrollo de la Ley del Deporte (Medida 01), Crear un sistema integrado de vigilancia de la obesidad infantil y sus determinantes (Medida 26), Desarrollar estrategias contra el ciberacoso (Medida 192).


sábado, 4 de marzo de 2023

RETO 0. PRESENTACIÓN - LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

 ¡Saludos a todos!


Comenzamos nueva experiencia dinamizada y el objetivo de esta entrada es presentarme.

En la actualidad ejerzo mi profesión como funcionario de carrera en la Administración General del Estado, en una unidad que trabaja en la tramitación de elaboración normativa. Es esencial que en la medida que me lo permitan mis tareas pueda detectar aquellos puntos que puedan afectar al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Un abrazo a todos

lunes, 27 de febrero de 2023

RETO 4. REFLEXIÓN FINAL / SEGUIMENTO DEL PLAN ANTISEMITISMO - FUNDAMENTOS SOBRE LA IGUALDAD DE TRATO Y LA NO DISCRIMINACIÓN

Para realizar el último Reto de esta Curso de Fundamentos sobre la Igualdad de Trato y la No Discriminación, se nos pide consiste en hacer un ejercicio de "introspección" y preguntarnos ¿qué podemos hacer cada una de las personas, desde nuestra posición como empleadas o empleados públicos, para impulsar la igualdad de trato y no discriminación?

Como en entradas anteriores nos hemos centrado en el Plan Nacional contra el Antisemitismo no quería dejar de cerrar el tema mostrando como se articula su evaluación. En primer lugar se crea una Comisión de seguimiento e impulso. Dicha comisión se pondrán en macha tras un grupo de trabajo que preside el Centro Sefarad-Israel como Coordinador del Plan, y en el que también forman parte la Federación de Comunidades Judías de España (FCJE) y la Subdirección General de Libertad Religiosa. La Comisión de seguimiento e impulso tiene como cometidos:

- El seguimiento del desarrollo de los ejes, líneas de acción y medidas del Plan. Se seguirá periódicamente el grado de cumplimiento del Plan y los problemas en su implantación.

La propuesta de adopción de las medidas correctoras o actuaciones adicionales que se consideren adecuadas para una mayor consecución de sus objetivos. En su caso, la Comisión propondrá modificaciones del Plan para su mejora.

- La evaluación del impacto del Plan. La Estrategia de la Unión Europea para combatir el antisemitismo y apoyar el modo de vida judía prevé aprobar informes en los años 2024 y 2029 que se nutrirán de las informaciones que les suministren los Estados miembros. Por lo tanto, se realizarán dos evaluaciones con cara a estos informes a nivel comunitario, además de un informe al terminar la vigencia del Plan y todos aquellos que se vean necesarios en periodos intermedios.

- La coordinación y relaciones con otros entes o foros implicados. En especial se establece que la Comisión de seguimiento podrá valorar la oportunidad de organizar un Foro sobre antisemitismo que reunirá a representantes institucionales, de las comunidades judías, la sociedad civil y otras partes interesadas con el fin de maximizar el efecto de las medidas propuestas e impulsar el cumplimiento del Plan.


Llegados a este punto quiero destacar que a través de las herramientas facilitadas por el curso, y analizando con ellas la situación de una discriminación concreta (el antisemitismo), he podido entender mejor la transversalidad de una situación discriminatoria para un colectivo concreto. El repaso del Plan Nacional contra el Antisemitismo me ha ayudado a entender cuantos detalles debe de tener en cuenta la aplicación de políticas públicas y la normativa para no caer ni siquiera en situaciones de discriminación indirecta, puesto que situaciones pretendidamente neutras pueden ocasionar inconvenientes en personas con un tipo concreto de discapacidad o que pertenecen a un colectivo potencialmente discriminado.

Muchas gracias por leer.


lunes, 13 de febrero de 2023

RETO 2. PROTOCOLOS DE SACRIFICIO ANIMAL POR RITO RELIGIOSO - FUNDAMENTOS SOBRE LA IGUALDAD DE TRATO Y LA NO DISCRIMINACIÓN

1. Presentación de la buena práctica.

En la entrada del Módulo 1 se introdujo el Plan Nacional para la implementación de la Estrategia Europea de lucha contra el antisemitismo (2023-2030), que en lo sucesivo nombraremos como “Plan Nacional contra el Antisemitismo”. En esta entrada vamos a tratar de la Línea de Acción Proteger el modo de vida judío y ejercicio de su libertad de religión y creencia, dentro del segundo eje del Plan Nacional contra el Antisemitismo, la promoción de las condiciones para el ejercicio del derecho de las personas y las comunidades judías a vivir de acuerdo a sus creencias y tradiciones.

Según se detalla en el Plan Nacional contra el Antisemitismo, la Estrategia Europea de lucha contra el antisemitismo anima a los “Estados miembros a que garanticen, con sus políticas y legislación, que las comunidades judías puedan vivir de acuerdo a sus creencias”.

2. Análisis del ámbito en el que actúa la buena práctica.

La situación legal de la comunidad judía en España está regulada, principalmente, a través de la Ley 25/1992, de 10 de noviembre, por la que se aprueba el Acuerdo de Cooperación del Estado con la Federación de Comunidades Israelitas de España. En el apartado 3 del artículo 14 de la Ley 25/1992, de 10 de noviembre, se dispone que el sacrificio de animales que se realice de acuerdo con las leyes judías, deberá respetar la normativa sanitaria vigente. En la mencionada normativa es relevante destacar la parte relativa al cuidado de los animales, su explotación, transporte, experimentación y sacrificio.

Por una parte, el ordenamiento jurídico español reconoce, en la propia Ley 25/1992, de 10 de noviembre, el uso de las denominaciones «Casher» y sus variantes, «Kasher», «Kosher», «Kashrut» y éstas asociadas a los términos «U», «K» o «Parve», son las que sirven para distinguir los productos alimentarios y cosméticos elaborados de acuerdo con la Ley judía, de acuerdo con la dimensión espiritual y las particularidades específicas de la tradición judía.

Por otro lado, el Plan Nacional contra el antisemitismo indica la necesidad de favorecer que el desarrollo o la aplicación de protocolos relativos al sacrificio animal por rito religioso amparado por la ley, cuenta con la participación y acuerdo de la Federación de Comunidades Judías de España. Así se otorga un interlocutor legítimo con las industrias alimentaria y cosmética, y en su caso con la ganadería y el comercio de animales, para que los productos con la denominación «Casher» y los animales destinados a sacrificio por rito religioso, sigan un protocolo homogéneo y sin intrusismo.

3. Impacto y resultado.

La medida del Plan Nacional contra el Antisemitismo ha sido encargada como institución responsable a la Subdirección General de Libertad Religiosa, ubicada dentro del Ministerio de la Presidencia Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática. El artículo 4 del Reglamento (CE) nº 1099/2009 del Consejo, de 24 de septiembre de 2009, relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza, de aplicación directa en España como Estado miembro de la Unión Europea, establece que los animales se matarán únicamente previo aturdimiento, con arreglo a métodos y requisitos recogidos en la propia norma, de cara a mantener la pérdida de consciencia y sensibilidad hasta la muerte del animal, y para aquellos casos que no provoquen la muerte instantánea se indica que irán seguidos lo más rápidamente posible de un procedimiento que provoque ineluctablemente la muerte, tal como el sangrado, el descabello, la electrocución o la exposición prolongada a la anoxia (“aturdimiento simple”). No obstante, en el caso de animales que sean objeto de métodos particulares de sacrificio prescritos por ritos religiosos, no serán de aplicación los requisitos anteriormente descritos, a condición de que el sacrificio se lleve a cabo en un matadero.

Siendo el rito religioso la causa última por la que se permite el sacrificio de animales sin previo aturdimiento o, al menos aturdimiento simple, la Administración General del Estado ha intentado con esta medida, y entiendo personalmente que de forma acertada, conjugar los intereses no siempre convergentes entre la necesidad de asegurar un mínimo de bienestar animal, la obligación de mantener una unidad de mercado que impida que a través de métodos de matanza alternativos se esté haciendo una competencia ilícita y la protección al colectivo judaico para que pueda vivir de acuerdo a sus creencias. Con la participación y acuerdo de la Federación de Comunidades Judías de España en el desarrollo o la aplicación de protocolos relativos al sacrificio animal por rito religioso amparado por la ley se podrá conseguir que la excepción que permite la normativa comunitaria al sacrificio animal se haga sólo en los casos estrictamente necesarios y sin que ello vaya a suponer una discriminación del colectivo al que representa.

4. Puntos fuertes y debilidades

Como ya se puede desprender de lo señalado con anterioridad, el principal punto fuerte que veo a esta medida es el tener un interlocutor único y cualificado para poder establecer aquellos sacrificios animales que excepcionalmente la normativa sanitaria permite sin aturdimientos previo o simple. De esta forma, se garantiza que los sacrificios realizados bajo el amparo de rito religioso se realizarán con las consideraciones religiosas y espirituales preceptivas y no se intenta con ello saltarse una normativa sanitaria con fines de alteración de la libre competencia. Igualmente, se otorga a la población judaica una garantía de que los sacrificios realizados siguiendo los protocolos acordados con la Federación de Comunidades Judías de España

Sin embargo, la principal debilidad que observo en esta buena práctica es que la iniciativa incluida dentro del Plan Nacional contra el Antisemitismo se limita a favorecer que se cuente con la participación y acuerdo de la Federación de Comunidades Judías de España, por lo que llegado el caso se permitiría aprobar protocolos relativos al sacrificio animal por rito religioso sin la participación de la Federación o incluso en contra de la misma, situación que podría darse en la actualidad y que no se ataja con la medida aprobada.

miércoles, 8 de febrero de 2023

RETO 1. DISCRIMINACIÓN ANTISEMITA - FUNDAMENTOS SOBRE LA IGUALDAD DE TRATO Y LA NO DISCRIMINACIÓN

El pasado 31 de enero de 2023, el Consejo de Ministros aprobó el Plan Nacional para la Implementación de la Estrategia Europea de Lucha contra el Antisemitismo y el fomento del modo de vida judío 2023-2030. A propuesta del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, el Plan aprobado busca implantar en España la “Estrategia europea para combatir el antisemitismo y apoyar el modo de vida judío (2021-2030)” presentada por la Comisión Europea el 5 de octubre de 2021.

En el Plan Nacional aprobado se hace un análisis de la situación del antisemitismo en nuestro país. Aunque formalmente esté prohibido el antisemitismo, incluso a través de varios preceptos del Código Penal, y se apoya la libertad religiosa en diferentes disposiciones, el Plan Nacional reconoce que “En España perviven tópicos y estereotipos negativos respecto de los judíos (…) De ahí que la lucha contra estos estereotipos que forman parte del imaginario colectivo se convierta en un elemento esencial del Plan de lucha contra el antisemitismo”.

Para la lucha contra el antisemitismo el Plan se divide en varios ejes, cada uno con diferentes líneas de actuación:

1.       Prevención y lucha contra toda forma de antisemitismo.

1.1.    Línea de acción. Lucha contra el antisemitismo a través del conjunto de políticas.

1.2.    Lucha contra la incitación al odio y los delitos motivados por el odio antisemita.

1.3.    Lucha contra el antisemitismo en línea.

1.4.    Lucha contra la discriminación antisemita.

2.       La promoción de las condiciones para el ejercicio del derecho de las personas y las comunidades judías a vivir de acuerdo a sus creencias y tradiciones.

2.1.    Lucha contra el extremismo violento y el terrorismo dirigido contra los judíos.

2.2.    Proteger el modo de vida judío y el ejercicio de su libertad de religión y creencias.

2.3.    Protección del patrimonio judío.

3.       Pedagogía, investigación y memoria.

3.1.    Pedagogía e investigación sobre el antisemitismo y la vida judía.

3.2.    Pedagogía, investigación y memoria del Holocausto.

3.3.    Negación, distorsión y trivialización del Holocausto.

Sin ánimo de ser exhaustivos, podemos tomar un ejemplo de medida, dentro de la línea de acción de proteger el modo de vida judío y el ejercicio de su libertad de religión y creencias, consistente en que la Subdirección General de Liberta Religiosa del Ministerio de la Presidencia Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática debe favorecer que las convocatorias públicas de acceso a empleo o formación especializada respeten las obligaciones vinculadas a las festividades religiosas judías. Así, se dispone que las oposiciones convocadas para el ingreso en las Administraciones Públicas que hayan de celebrarse en sábado y en las festividades religiosas judías serán señaladas para los judíos que lo soliciten en una fecha alternativa cuando no haya una causa motivada que lo impida. Si no fuera así se provocaría una discriminación a los candidatos de esta religión que deseen cumplir con su obligación espiritual del descanso sabático.